重庆推动建设“15分钟养老服务圈”，N种养老方式替爸妈了解下→
新闻发布会现场。
发布人
徐松强市民政局副局长
赵意伦渝中区政府副区长
李宇鹏九龙坡区政府副区长
刘新民垫江县政府副县长
渝中区：
推动养老服务从基础型向高品质升级
会上，渝中区政府副区长赵意伦介绍，渝中区老龄人口总体呈现一是基数大，二是老龄人多，三是占比高，对健康养老服务的需求也呈现多元化多样化的特点，渝中区主要是从政策供给、多元服务、数字赋能三个方面推进医养结合这一养老服务平台。
政策供给
立足全区“一盘棋”规划，将“养老服务圈”和“健康服务圈”深度融合，纳入了“15分钟高品质生活服务圈”的整体规划。连续5年将医养结合纳入民生实事项目一体推进。
建立政府主导的联席会议机制，出台医养结合改革政策12条，集成融合“预防、诊疗、康复、养老、护理”全链条措施。
建立财政投入、长护险、福彩公益金、债券等多渠道资金保障机制，每年将不低于80%的福彩公益金用于医养服务设施建设、运营补贴等，也撬动社会力量积极参与医养服务。
多元服务
“一体式”机构医养：6家医疗机构设养老床位，2家养老院开医务室。
“嵌入式”社区医养：以11家社区卫生服务中心为主体、29个站点为触角，构建“中心带站”链式服务。
“协作式”签约医养：全市率先成立区域医养结合联盟，35家养老机构与医疗机构100%签约合作。
“居家式”上门医养：打通服务“最后一米”，66支家庭医生团队为居家老人提供护理、康复等服务，全区老年人签约服务率达85%以上。
数字赋能
绘制“智慧医养数字地图”，实现医养信息线上查询；石油路街道上线“幸福宝小程序”，通过物联网+智能穿戴设备实时监测高龄、空巢老人健康，与“141”基层智治平台贯通，实现5分钟快速响应。
下一步，渝中区将在政策导向更实、服务供给更优、医养质效更高、老年人获得感更强上下功夫，推动医养结合高质量发展，更好满足老年人健康养老服务需求。
把“15分钟养老服务圈”
全面融入“15分钟高品质生活服务圈”
会上，市民政局副局长徐松强介绍，市民政局把“15分钟养老服务圈”建设纳入年度重点工作安排，印发《重庆市推动15分钟养老服务圈建设实施方案》，明确到2029年的目标任务，重点实施“十大行动”，全面融入“15分钟高品质生活服务圈”。
实施三级养老服务网络打造行动：
区县层面，依托社会福利院、特困人员供养服务机构，建设综合养老服务管理平台；
乡镇（街道）层面，依托公办养老机构、优质民办养老机构，建设区域性养老服务中心；
村（社区）层面，采取“中心+站点”等方式，大力发展社区嵌入式养老服务设施，通过上下贯通、合理配置资源，打造群众周边、可感可及的养老服务网络。
实施社区养老服务综合体建设行动：
出台利用闲置资产推动养老设施建设操作办法，盘活存量资产发展养老服务，鼓励社会力量参与打造社区养老服务综合体，为老年人提供吃饭、洗衣、理疗、娱乐、住宿等一站式服务。
实施公办养老服务机构增效行动：
健全公办养老机构收入管理、绩效激励等运营机制，支持其在做好兜底保障基础上，向社会开放空余床位。支持区县改造提升一批乡镇敬老院，通过公建民营等方式扩大优质养老服务供给。
实施普惠型养老服务扩面行动：
制定普惠型养老服务机构认定和支持办法，完善土地供给、租金减免、贷款贴息等一揽子的扶持政策。推动区县制定普惠养老政府指导价，让群众享受价格可负担、质量有保障的养老服务。
实施老年食堂可持续运营行动：
以市场化为导向，探索“餐饮企业+”“物业公司+”等多元化老年食堂运营模式，构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，打通养老助餐“最后一百米”。
实施社区老年大学培育行动：
开展“养教学结合”服务，依托养老服务中心站点建设社区老年大学，开设老年教学点，开办书画、舞蹈等课程，构建家门口“助学”供给机制。
实施社区助浴助洁拓展行动：
鼓励物业、家政、数字化等企业跨界融合，培育老年助浴、助洁专业化服务机构。深化流动助浴车等业态发展，通过政府购买、慈善支持等形式，为特殊困难老年人提供助浴助洁服务。
实施社区居家养老服务提升行动：
以居家失能照护为重点，支持家庭养老床位与家庭病床联建。依托农村互助养老点，利用公益性岗位配备“护老员”，结对帮扶居家失能特困人员等特殊困难群体。
实施智慧养老赋能行动：
健全“渝悦·养老”服务平台功能，推动老年人能力综合评估、高龄津补贴免申即享、智慧养老院等场景在区县落地落细。
实施养老服务人才扩容行动：
启动养老服务师职业评价工作，探索在中高等职业院校开展养老服务类专业公费生培养试点，首批100名智慧养老公费本科生招收即将落地。
九龙坡区：
将养老院“搬”进社区
让服务“送”进家门
会上，九龙坡区政府副区长李宇鹏介绍，九龙坡区现有60岁及以上老年人22.47万人，占比25.5%，经调查，现在超过九成的老人都不愿意离开社区、离开家庭，希望就近就便享受养老服务。九龙坡区通过四方面实践，将养老院“搬”进社区、让专业服务“送”进家门，实现老人居家享受全方位养老服务：
资源整合打出“组合拳”：
以“民办公助+公建民营”等模式，建成15个街道养老中心、100个社区站点及39个互助点，形成“一镇街一中心，一村社一站点”布局。
开通居家养老“直通车”：
健全“基本养老+预防保健+疾病诊治+康复护理+安宁疗护”“五位一体”的医养结合服务体系。设置“家医团队工作室”50个，建成医养结合机构12家。
探索开展“互联网+护理”上门医养结合服务，设立云诊室59个，推出服务项目17项，完成服务4526例。
养老服务送到“床头边”：
智慧养老平台上线416项养老服务，推行“老人线上点单、平台统一派单、先享后付买单”的全流程服务模式，累计提供助餐、助浴等上门服务79.5万人次。
老年食堂开到“家门口”：
建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点”的多元机制，推进社区食堂微利可持续发展。已经建成社区食堂26家，服务25.8万人次，到2027年，将建成社区食堂40家。
下一步，九龙坡区将继续以老年人需求为导向，健全“居家打底、社区托举、机构支撑”养老服务体系，着力完善老年人身边、床边可感可及的养老服务措施，让老年人享有更好的家门口的养老服务，为超大城市社区居家养老服务发展提供有益借鉴。
垫江县：
改革破局激活县域养老服务生态
会上，垫江县人民政府副县长刘新民介绍，垫江县在公办养老机构改革中大胆探索，针对机构分布散、基础设施差、管理人员少、服务质量不高等问题，坚持“兜底作用不削弱、国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平大提升”原则，从2022年起，对全县24个乡镇敬老院和城区社会福利院进行公建民营改革，以三方面具体举措推进落地：
分级分类管理：
布局2个失能特困集中照护中心，专照失能老人；其余院点照护自理老人，实现精准照护。
院点整合：
将入院人数少、条件差的有7个院点整合到其它17个条件比较好的院点，实现了资源优化配置。
体系构建：
将剩下的7个闲置院点进行改造，收住社会老人，建设普惠性养老中心。按照这个体系架构，全县形成“1个县域指挥中心+24个乡镇托养机构”的立体化养老服务体系。
三年来，垫江县取得了以下三方面的成效：
三方共赢：
品质提升：
成功培育了1家四星级、16家二星级公办养老机构，打造了首个县域医养结合示范点，净增入住老人319名，入住率从改革前的44%提高到现在的73%。特困老人膳食标准提高（每日中晚餐两荤两素），年添置4套新衣，文娱活动常态化，幸福感增强。
辐射带动：
县民政局指导成立了县养老服务协会，开展管理和护理人员技能培训、交流活动；通过“领雁效应”推动全县养老机构规范化管理，为全市改革提供范例。
下一步计划：垫江县将继续巩固改革成效，探索多元化养老模式；补齐农村养老短板，实施居家社区基本养老服务提升行动；推进社区养老综合改革，开展特殊困难老人关爱服务。
失能老年人照护：
以能力评估筑牢养老服务基础
会上，市民政局副局长徐松强介绍，失能老年人照护是刚需，也是养老服务的重点。老年人能力评估是失能老年人服务中一项基础性工作，对提升养老服务工作的专业化、精细化、个性化服务水平具有重要支撑作用。
近几年，市民政局联合市人力社保局、市卫生健康委常态化举办全市老年人能力评估师培训，支持长护险评估机构通过培训后开展老年人能力综合评估业务，实现一支队伍、多项评估。
截至目前，全市持有老年人能力评估师证书的人员有1700余人，经民政部培训合格纳入“白名单”管理的老年人能力评估师346人，实现特殊困难老年人能力评估全覆盖。
推动救助领域的特困失能、卫生健康委的健康档案等数据共享，将老年人能力综合评估的重点放在初筛发现失能失智的老年人，切实减轻资金、人力和时间成本。
下一步，市民政局将重点抓好以下三个方面的工作：
抓好政策落实：
指导各区县积极落实《重庆市老年人能力评估实施办法（试行）》，为本市户籍有评估需求的65周岁及以上老年人开展评估，评估费用原则上由申请人或结果使用单位承担。
抓好结果运用：
将老年人能力评估结果与社会福利、社会保障等政策相衔接，比如与经济困难失能老年人等群体集中照护服务费用、家庭养老床位建设、居家上门服务等方面相挂钩，实现政策更加精准。
抓好政策互通：
与市卫生健康委、市医保局、市残联等部门相互做好老年人能力评估相关数据共享，推动评估数据互通、结果互认，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”，更好提升老年人获得感、幸福感。