蚌埠市老旧小区提升改造进入加速期

据蚌埠淮河晨刊报道房屋破败、路面坑洼、设施老化、没有物业……在大多数人的印象中，老旧小区应该是这样一副模样。然而，如今当你走进印象中曾经的“老、破、小”小区时会发现，私搭乱建全部拆除，楼里楼外粉刷一新，闲置空间改造成小花园或停车位，层层缠绕的线缆或统一入地或整齐排序，专业物业公司入驻，甚至有的老旧小区还加装了新电梯……

“城镇老旧小区”指的是城市或县城建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区。根据“十三五”规划安排，蚌埠市从2016年至2020年，改造完成老旧小区266个，建筑面积719.05万平方米，惠及居民10.7万户，截至2019年底，全市已提前一年完成“十三五”规划目标，完成计划投资12.9亿元，实际完成投资7.82亿元；配建停车位9554个，增设非机动车充电桩接口9554个，大力缓解老旧小区停车难、充电难问题；增设健身设施511个，文化宣传设施652个，无障碍设施143个，适老设施281个，居民幸福指数进一步提高。

精准改造，充分尊重群众意见

去年6月19日，国务院常务会议明确提出，老旧小区的改造，要发挥社区主体作用，尊重居民意愿，重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯、配建停车设施。要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。

图｜蚌埠第一批列入老旧小区改造计划的中平小区

位于解放三路以西，凤阳路和新淮路之间的解一小区、吉祥家园、广厦小区、建华小区4个小区，原先虽紧邻但“各自为阵”，关起门各过各的日子。4个小区虽建设年代不一，但因为都是老旧小区，都有内部道路狭窄、环境脏乱差，乱停车和部分群众搭建违章建筑严重等问题。特别是小区之间，都有围墙，很多违建都是借着围墙搭起来的。

“没有车位、路面积水、小广告遍布、楼道堆物、卫生死角、违章搭建……看着小区里的种种顽疾，居民怨声载道，希望改变的呼声很高，但有的小区太小了，像建华小区只有3栋楼，根本不具备升级改造的条件，也没有物业公司愿意接手进驻。”于红说，“民意梗阻”出在小区硬件环境上，社区就想在这里发力疏通。通过入户走访，与辖区街道多次沟通并公示征求居民意见后，最终“四合一”的想法成形了。

去年，由蚌埠市规划设计研究院将四个小区统一纳入规划设计，通过破除部分围墙，整合四个“迷你”小区为一个小区，解决了消防应急通道不满足要求的安全隐患，也使引入物业具有经济可行性。通过整修小区主路面；协调建筑外墙色彩，提升小区整体形象；实行雨污分流，解决雨水排放和污水漫溢问题，优化了环境；利用小区的消极空间，平衡小区绿化、停车以及活动场地；增加健身器械和休憩设施等方式完成了该项目的整体设计。规划提出了共建共管的物管方式，由物业公司对连通后的四个小区进行统一物业化管理，降低了物管成本，建立长效管理机制，居民的生活环境得到提升，生活方式也因此得到改变。

图｜中平小区内景

三大问题亟待解决

据市民生办相关负责人介绍，今年全市共有34个老旧小区改造项目，年初计划投资7884.7万元，平均每平方米200元。随着我省新标准的确定和中央投资力度的加大，现已对改造内容进行增项，总投资额提至1.3亿元，每平方米投资额达到400元，相关部门已要求各县、区今年在基本型改造的基础上，必须增加一个以上完善型或提升型改造项目，以确保改造效果。

另外，老旧小区改造过程中调度难度大，改造中电力、通信、广电、供水、燃气等专营单位均有参与，特别是架空线缆整治涉及多家通讯公司，因未安排资金支持，管线的入地、穿线、入户、清除进展缓慢，协调比较困难。如前期改造完成的266个小区，均已预置了地下管道，但完成弱电入地、入户、剪除旧线的小区不足半数。