无法可依成托管机构监管难题 托管机构：很难办到证

无法可依成托管机构监管难题

托管机构：很难办到证;工商部门：没有法律法规进行规范

针对这些问题，监管部门表示，由于缺乏相关法律法规，他们也面临无法可依的困境，只能对托管机构进行引导。“作为执法部门，我们呼吁相关法律法规的出台。”

无证经营，还存在消防隐患

厨房从业人员缺乏健康证

在砂子塘路另一家名为“贝尔安亲”的机构，设施相对正规，但收费也比一般机构贵，午托加作业辅导每学期要9810元。在几百平米的场所内，分为几间教室和男女宿舍。前台配备几个灭火器，墙壁上也挂了工商执照和食品经营许可证。执照显示，该机构工商名称为“湖南金玲教育咨询有限公司”，经营范围为“教育咨询(不含托管、不含培训);家政服务”等。厨房内，两名女子正在准备当天的晚餐。按照规定，相关从业人员需办理健康证，不过这两名女子表示，她们目前没有办理相关证件。

行业困惑

相关证照都无法办理

对于家长来说，食品安全是他们比较关心的问题。“我很担心食品安全，只敢让孩子在机构内写作业，吃饭还是回家。”市民杨先生说。同时，托管机构从业人员良莠不齐，他们担心孩子是否能真正有质量地完成作业。市民何女士说，一个老师带10多个孩子，有时还存在抄写、直接给答案等问题。

“实在做不出了，也有直接告诉答案的可能性。”星沙一家托管机构的工作人员说。芙蓉区一家托管机构的工作人员称，这方面的确依赖老师的责任心，他们会尽量招有教师资格证的大学毕业生。湖南金玲教育咨询有限公司一工作人员直言，他们不会要求有教师资格证，“有教师资格证也不会来我们这种机构”。

部门回应

无法可依，执法尴尬

2015年，长沙市政府公示《长沙市人民政府部门责任清单(征求意见稿)》，对登记注册的经营性民办培训机构(教育咨询公司)或托管机构，超越经营范围从事需要许可的教育和技能培训项目的，市工商局负责依法查处，教育、人社部门予以配合。

虽然明确了职责分工，但依然缺乏一个可行的法律法规对托管进行规范。“比如‘超范围经营’，没有法律法规的明确规定哪些经营内容就属于超范围经营?”邓涛说，目前也没有一个经营类别叫“托管”，托管机构要办理何种类型的营业执照，也没有规定。申请人要做托管服务，以前办理经营许可证的类别属于“教育咨询”，现在属于“家政服务”，但这些表述都模棱两可，这也使得对托管机构是否超范围经营的界定不够明确。

邓涛说，目前，工商部门只能对托管机构进行引导，要求他们加强行业自律，引导托管机构按照相关的行业类别来办理营业执照。面对消费者对托管的投诉，工商部门只能按照消费者权益保护法来处理纠纷，“我们作为执法部门，也在呼吁相关法律法规的出台”。