谁来带娃？长沙这样打造15分钟托育服务圈

既要忙工作又要顾家庭，谁来照护年幼的孩子？

2023年，长沙对2万个家庭进行调研，发现托育服务是育龄群体最为关心的内容之一。受访家庭中，近八成婴幼儿由祖辈参与日间看护，四成以上家庭明确表示需要婴幼儿托育服务，其中1.5岁至3岁年龄段的婴幼儿家庭对托育服务需求最为迫切。

然而，托育服务在一定程度上存在供给不足、价格偏高、服务不优等现象。

如何破解上述难题？如何优化普惠托育服务？

5月1日起，《长沙高质量普惠托育服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）正式施行。这份政策文件，既是落实国家生育支持政策的“长沙行动”，也是建设儿童友好型城市的“关键一步”，更是为全市广大育龄夫妇送出的一份“育儿利好”。

降成本

按照相关规定，托育服务乳儿班、托小班、托大班工作人员和孩子的配置比例分别是一比三、一比五和一比七，这样一来，托育机构负担的人力成本就比较高昂。

“托小班按要求是一比五，但我们实际上还是到了一比三，保育员、育婴师的工资连社保要五六千一个月，压力很大，现在托育园经营状况实际上是亏损的。”开福区来趣儿托育园负责人何薇透露。

为了帮助托育机构降低成本，《实施方案》明确，按乳儿班300元/月、托小班200元/月、托大班100元/月的标准发放入托补助，同时建立动态增长机制。

“这真是太好了，我们立即申报申领。”得知这一消息，何薇非常激动。

▲雨花区托育综合服务中心的老师正陪护孩子们玩耍、锻炼。

《实施方案》规定，对于新建的托位，每个托位给予财政补贴一万元。

“我们托育园现在有40多个小朋友，可以享受托位建设补贴40多万元。”何薇对这项补贴十分清楚。

《实施方案》还规定，要落实托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气执行居民生活类价格等政策。对购买托育机构综合保险且入托率较高的普惠托育机构，适当给予租金、保险补贴。

▲雨花区托育综合服务中心的老师正陪护孩子们玩耍、锻炼。

据了解，长沙市卫健委还长期开展示范托育机构、爱心托育单位评选，优秀单位分别给予5万、10万元奖补，多方降低办托成本。

对于孩子所在的家庭，《实施方案》规定，对依法生育三孩及以上的本地户籍家庭，第三孩及以上给予一次性育儿补贴1万元。

强示范

这家托育机构面积不小，室内面积1535平方米，室外活动空间353平方米。

“有617平方米是区卫健局免费提供的，其余的都是公司筹资购买的。”园长李偲婧透露。

“我们的目标不只是区级示范点，我们还想把这里打造成为全国的示范点。”李偲婧表示，公司的主营业务就是职业培训，学生遍布全国各地，全国各地的学生都会在这里接受托育职业实训。

2024年1月9日，长沙市首家市级托育综合服务中心在长沙幼儿师范高等专科学校成立，该中心有5000多平方米，目前入园婴幼儿百余人。

依托学校早期教育、婴幼儿托育服务与管理、医学营养等专业和人才优势，在开展优质托育服务的同时，该中心还担负着职业技能培训，相关课程、教材、教具研发等任务，实现产学研融合发展。

“考虑到这家中心在宁乡，离长沙主城区比较远，所以我们还是要在市内再建设一家市级托育综合服务中心。”长沙市卫健委人口家庭处处长余俊蓉透露。

扩供给

截至2024年底，长沙市托育机构总数为726家，托位总数4.53万个，普惠托位占比79.93%，公办托育机构占比24.29%，千人托位数4.26个。2025年，全市计划新增托位5000个，实现社区托育服务全覆盖，打造15分钟托育服务圈。

“去年雨花区的千人托位数是4.31个，今年我们将继续增加供给。”雨花区卫健局相关科室负责人表示，按照2022年12月出台的《长沙市普惠托育服务机构建设实施方案》，全市设计居住容量为1200户以上的新建住宅小区，必须同步配套托育场所，“这两年预计有11个楼盘配建的托育设施会完成验收移交给我们，有两家社区托育机构建成投用。”

《实施方案》要求，推动将托育服务纳入社区公共服务体系，推进社区普惠托育设施建设，推广公建民营的运营模式，增加公建托位占比。通过拆除、腾退老旧小区现有空间及整合社区用房等方式，补建、改建一批社区嵌入式托育服务设施。采取“一事一议”机制，依法依规处置存量房屋和解决设施改造手续办理等方面问题。

《实施方案》还提出，支持幼儿园开设托班，鼓励园区、企事业单位办托育，为职工提供福利性托育服务，发展多种模式托育服务，多渠道增加供给。

“目前，我们的乳儿班、托小班等托位的情况比较明显，有的排队到了七八月份。”雨花区托育综合服务中心执行园长吴雨华透露，中心将增加保育员与育婴师人手，开设更多乳儿班和托小班，以满足市场需求。