扩内需稳增长 七项重点工作之首要任务

编者按

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牢牢把握扩大内需这一战略基点，努力保持经济稳定增长。全面贯彻国家宏观调控政策，深入实施扩大内需战略，更好地发挥投资的关键作用和消费的基础作用，积极发现和培育更多新的增长点，使经济稳定增长建立在内需持续扩大的基础上。扩大有效投入，保持足够的投资强度，仍是现阶段拉动我区经济增长的关键。保持经济稳定增长，必须更加重视发挥消费的基础作用。发现和培育新的经济增长点，是稳定经济增长、调整经济结构的重要途径。

——摘自自治区党委书记王君在自治区九届十三次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话

要实现呼伦贝尔在新常态下的新发展、新跨越，必须牢牢抓住发展不足这一根本矛盾，扩投资、上项目、促消费，积极发现和培育新的增长点，努力保持经济持续稳定健康发展，为调结构、转方式奠定坚实的基础。

经济社会发展主要预期目标

２０１５年全市地区生产总值增长８．５％左右，公共财政预算收入增长６．５％，固定资产投资增长１３．５％，城乡居民人均可支配收入分别增长１０％和１１％以上，社会消费品零售总额增长１１．５％，主要约束性指标达到自治区要求。

扩大内需从哪里扩？

突出抓好投资

●产业发展上，要确保完成工业投资６００亿元，突出抓好已列入国家、自治区规划的重大项目，推进实施一批传统产业延伸升级项目，努力承接一批产业转移项目，谋划新上一批新兴产业项目，促进产业规模扩大和素质提升。

●城镇建设上，完成投资４００亿元，房屋建设面积１４５０万平方米，实施市政基础设施项目３６０个。突出抓好中心城及各旗市特色城镇建设和发展，组织国内外一流设计团队，高水平做好城市建筑、广场、绿化、亮化工程的设计，努力把城市做精做靓做美。同时，做好城镇地下管网等基础设施建设。

●公路建设上，完成投资９０亿元，加快海拉尔至伊敏、哈达图至海拉尔一级公路等１１个项目建设进度；加快推动阿里河至根河一级公路等７条公路的前期工作。

●铁路建设上，完成投资２７亿元，着手编制呼伦贝尔铁路总体规划，争取将我市重点铁路项目纳入国家、自治区铁道规划，积极推进滨洲线电气化改造等项目。

●机场建设上，完成投资５亿元，确保在建机场建成投入使用。抓好海拉尔机场航站楼扩建工程，推动中国民航大学扎兰屯飞行学校建设，争取呼伦贝尔通用航空经济试点工作。

●要加快实施以呼伦湖综合治理为重点的水利工程建设，争取呼伦贝尔外送华北或山东电力通道纳入国家“十三五”规划，争取开工伊敏至乌兰浩特、岭东至冯屯５００千伏等输变电工程项目。

加强运行调度

●要把保企业作为稳增长的基础性工作来抓，提高调度的频率和密度，及时掌握情况、发现问题、解决困难，特别是要加强煤炭、电力等对全市经济具有重大影响的行业和企业，实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障生产要素供给。

●要完善金融服务体系，千方百计解决中小企业资金难题，政府和金融部门要树立与企业共度难关的思想，加大政银企对接力度，帮助企业解决实际困难。

●要加强对经济总体运行情况的调度，准确把握工作进度，切实将每一项工作、每一个指标落实到部门、落实到具体责任人，明确完成时限和标准要求，确保经济工作有一个快速的推进，明显的变化。

积极发现和培育

新的经济增长点

●经济发展的新常态，必然催生新产业和新需求，我们一定要敏锐捕捉、充分发掘新常态下工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化中蕴藏的新机遇，特别是要紧紧围绕各族群众日益增长的文化生活需求，通过增加收入、完善政策、改善环境，让群众能消费、愿消费、敢消费，充分发挥消费对经济增长的基础作用。

●要抓住国家实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育６大领域消费工程的有利时机，加快建设一批服务业重大基础设施和重大工程项目，壮大热点消费，培育新兴消费，激发潜在消费。

●要积极营造便利安心放心的消费环境，大力推进商贸物流业发展，加快万达、红星美凯龙、维多利等商业综合体建设速度，加快呼伦贝尔经济技术开发区工业物流业发展，推动满洲里国际物流产业园区和海拉尔中俄蒙国际物流园实现新突破。支持亿购、建兴、农垦等电子商务企业建设，积极推动同城电子商务发展，培育区域性电子商务公共服务平台。

高昇谈扩内需稳增长

呼伦贝尔市发改委主任高昇表示，市发改委作为综合经济管理部门，要继续发挥好职能优势，不折不扣的抓好贯彻落实。

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陈甫谈转型升级

市经信委主任陈甫表示，我市坚持以增量调结构，加大工业重点项目建设力度。累计争取自治区核准备案重特大工业项目１００个，计划总投资近２０００亿元，这些项目均是呼伦贝尔优势项目，符合转型升级的方向，从长远发展来看，工业项目储备比较充足。

围绕跨境合作找出路。完成新左旗中蒙跨境工业园区规划，争取自治区帮助协调国家能源局全力推进“五一”煤田采矿权和环评进度，建设年产１５００万吨现代化煤化工原料转化煤田，启动盛虹集团３９０万吨二甲醚、东方希望１２０万吨二甲醚及深加工等煤炭转化项目。以点带面，打造全市工业经济发展新平台。

围绕转型升级找出路。落实《呼伦贝尔工业和信息化产业转型实施方案》，加速工业转型升级步伐。推动煤炭与电力，煤电与煤化工、煤电与金属采选冶加横向整合；推进金属产业采选冶加产业链纵向整合产业纵向集成和横向联合；推进农畜产品加工业产业重组和兼并，合理布局，壮大“乳、肉、油、粉、材”等龙头企业。

围绕机制创新找出路。创新１５家工业园区运行机制，提高园区产业承载能力，发挥工业园区的火车头作用。建立工业产业发展基金，加速培育中小企业上市步伐。大力发展园区电力自营系统建设，助力企业降本增效。

围绕补链延链找出路。推动大宗化工产品深加工和资源循环利用，在产业链条补缺和延长上大做文章，依托顶天立地大项目发展铺天盖地中小企业，做到产品深度开发，资源循环利用，培养产业集群，抱团取暖，共度难关。

围绕精准招商找出路。依托产业发展规划，按照转型升级、补链延链的产业发展需求，面向国内外，深入研究并精准选定合作靶向企业，有针对性地开展产业组合和补缺性、配伍性招商。围绕补位替位找出路。壮大玉米、乳、肉、油、粉、木材等农畜产品深加工产业，延长产业链条，对煤炭电力化工等遇冷产业补缺，实现东方不亮西方亮。

围绕深度转化找出路。加速电力、煤炭产业由定位外销向外销和市域内转化同步迈进，提高市域内销纳、转化比率，为煤炭和电力外部市场萎缩找出路。