北京市行政区划概况与调整设想方案

导语

1958年，北京人民政府为了规范和统一行政管理，对北京市的行政区划进行了调整。

最终在经历了一番周折之后，划定了东西城两个市区及其周围10个郊区，形成了今天的16个区的格局。

然而相较于当时问题此起彼伏的社会经济状况，如今的北京顺风顺水，筑起了高楼大厦，形成了行政区划，但在经济社会全局已经形成了后，行政区划有再次调整的可能性么?

如果仅从名存实亡的角度来看，北京市的行政区划实际上可以分为三个等级:市辖区、县，这个和其他省份差不多的划分，包括2个市辖区和14个县。

县和其他地方也没什么不同，都以县城命名，并分为县城和县城周围的一些乡镇。

市辖区被进一步划分为行政区(小于10)，县被称为区，县城中的行政区则被进一步划分为社区(其余三级行政区划)。

2个市辖区分别是东西城区，它们是北京市的中心市区，是北京两千年的文化和政治中心。

西城区是元朝时期的中心城区，东城区是元朝的外城，这两个区相对于城市来说也是最古老的，最富有历史文化底蕴的。

东城区和西城区一直到1960年代末期才合并为北京的二环，作为中国帝王的家乡，北京东西城区积淀了丰厚的历史和文化，是中国传统文化的重要组成部分。

不仅是故宫、天坛、雍和宫等古建筑，还有红色革命的故居、胡同、庙会等等，这些都是东西城区得天独厚的文化资源。

但是如今，由于人口的密集，导致东城区和西城区在城市更新扩容中产生了一些问题，这也是为什么历来密集的东城区和西城区在城市建设和规划中，公共资源和保护政策都很少。

东城区在2001年调整行政划分的时候，曾被提出将东城区和西城区重划为崇文区，东城区的行政东西城区隶属崇文区。

但是出于历史的原因，两个区域都有非常浓厚的文化和千年的历史，所以将其合并的意见并不一致，加上两个区融合之后，作为政府管理的目的容易有所偏离，所以最终取消了这一方案。

但是如今再看这一方案，其实是非常有具体可行性的。

因为在北京的城市建设和规划中，东西城区作为最古老，规划最不合理的城区，一直受着解放、建国以来的痛苦历史，只能靠政府的保护政策和规划弥补过去的缺憾，保护好以前的古建筑和文化。

这就导致东西城区在新建住房、道路等市政设施上的建设相当落后，而且占用了大部分的中心城区空间，严重影响了中心城区的功能和形象。

但是中心城区的功能和形象是非常重要的，只有中心城区的功能和形象好了，才能带动北京其他区的发展。

而且在人口众多的北京城区，中心城区又是人口密集的地方，如果不对中心城区进行优化，长此以往，这里的人口就会继续增加，导致城市的供水、排水、交通等问题越来越严重。

所以，为了改善中心城区的中心城区，完全有必要将东城区和西城区合并重划，不仅可以整合资源，从规划和建设上对中心城区进行优化，还可以恢复历史上的崇文区，起到事半功倍的效果。

但是随着人们生活水平的不断提高，就业、居住等方面的需求也在不断提高。

因此，再将两大中心城区合并后，就要考虑如何满足当前人们在中心城区的就业和居住需求。

2015年，在尽早把北京的市政管理推到郊区的目的，出台了《关于北京市城市副中心建设和发展战略的若干意见》，将东城区和西城区东南侧的通州区划分为中心城区和副中心。

中心城区继续保留原有的两个区县，副中心则在原有基础上划分为六区。

这样一来，中心城区就可以通过副中心来缓解人口压力了。

但是2016年的时候，出台了后续的《北京市城市总体规划(2016年-2035年)》，这个规划是以北京为一个整体来制定的。

而其中，北京的副中心部分，不仅包括了之前划定的东南地区，同时还包括了西部，共有两个副中心。

所以，从这方面来看，再次合并东城区和西城区是符合未来发展趋势和中心城区利益的。

所以在《北京市行政区划概况与调整方案》中，东城区西城区可以再次合并为崇文区，以恢复崇文区的历史厚重性。

但是，北京两大中心城区合并的结果，东西城区就不再是中心城区了。

所以在《北京市行政区划概况与调整方案》中还增设了一个区，就是增设新的亦城区。

因为如今，北京除东西城区外，还有不少的中心城区，比如石景山、丰台等等。

而西城区已经在这次的区划调整中和东城区拼了，但是凭空“损失”一个中心城区并不合理。

而且新的亦城区的范围可以选取通州副中心的周围，这样不仅可以平衡北京不同区之间的力量，还可以让亦城区和通州副中心相互辐射，并且在人口密集的中心城区释放出人口压力，适合人们居住的同时，还可以作为产业新城域副中心，引导产业转移，吸引更多企业和人才，推动区域经济的发展。

随着城市的发展和人口的增长，行政区划的调整是必然的。

但是如何平衡历史文化的保护和城市的发展，是一个十分重要的课题，需要政府、专家、市民等多方面进行讨论和协商，形成共识，才能在调整行政区划中经济顺利地推动城市的可持续发展。